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旺報【記者陳秀蘭／綜合報導】

受到美債遭下調評等，全球正陷入二次衰退陰影中。不過，落實工資調漲，大陸媒體報導，全國總工會（以下簡稱全總）和人力資源與社會保障部（簡稱人保部）兩部門已完成調研，未來不排除將工資集體協商作為收入分配改革內容，並可能據此制定強制性法規。

目前大陸法律對工資集體協商制定的建立，並未制定強制性的法規。也就是還沒有對不簽署集體合同，不進行集體協商的企業和個人進行處罰的規定。但是面對最近人民幣升值及大陸緊縮政策，導致中小企業、勞力密集產業頻傳融資難的困境，也使得大陸全總力推在3年內全面推廣工資集體協商制度，阻力重重。

沒罰則 落實困難重重

大陸《中國經營報》報導，全總和人保部剛剛完成了全國性的調研，報導稱這項調研結果，將成為兩部門形成強制性法規的研究基礎，並將上交國務院。

報導稱，從全總與人保部的調研發現，由於過去未制定強制性的法規，對未簽署合同企業或個人，也未有任何罰則，在景氣趨緩，企業主本身也出現經營困境時，全總宣稱在3年內完成建立工資集體協商制度，以落實逐步調漲工資，確實面臨現實挑戰。

報導引述一位參與調研的人士說，「目前，從調研結果看，很多企業業主和職工還是沒建立好平等對話的關係，還存在著明顯的不敢談、不願談的情況。」

提遼寧模式進駐談判

造成這一情況的主要原因是，很多企業的老闆就身兼工會主席，另有些企業工會主席供職於企業，其收入也受到老闆的控制，不敢為企業職工爭取權益。因此，如何落實工資集體協商制度，調研提出了「遼寧模式」建議。

亦即由當地總工會派公務員進駐到企業工會中任工會主席，與資方進行談判，這些工會主席的工資全部由國家出，這樣能為企業職工真正代言。惟報導也坦言，遼寧模式存在著一些問題，因此全總及人保部也就此把這些調研結果匯總，並上交給國務院。

根據全總規畫，全總期盼到2011年年底實現全國已建工會組織的企業工資集體協商建制率達到60%，2012年年底建制率達到70%，2013年年底達到80%，其中世界500強在華企業要全部建立工資集體協商制度。

浙江省總工會曾對外表示，儘管簽訂工資集體協商協定的企業非常多，全省涉及企業已達15萬家，但很多企業都只是停留在「紙面上」，缺少協商這個環節，缺乏真正的落實。

不過，今年以來珠三角等製造業基地的中小企業普遍面臨著「缺錢」的困境，以逐步提高工資為目的的工資協商制度推行起來就面臨著重重困難，特別是企業員工不足100人的小企業，更形困難。

言下之意也說明，落實工資集體協商制度，大陸建立強制性法規規範，有其必要性。據瞭解，由於此次調研剛剛完成，成型的調研結果還有待時日。