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監委直指中選會執行不力

〔自由時報記者陳慧萍、林恕暉／台北報導〕為有效打擊賄選，立法院九十六年十一月修正公職人員選罷法，增列提名賄選候選人的政黨處以連坐處分等規定，但實際執行成效不彰，迄今只處分四件，且不分情節輕重都處以五十萬元最低罰鍰。監委調查認為中選會執行不力，要求訂定裁罰標準，落實執法，避免衍生爭議。

監察院上週通過監委黃煌雄、洪德旋調查報告指出，據法務部統計，選罷法修正增列賄選、妨害選舉等政黨連坐規定，至今年七月止，判刑有罪確定者為一百三十三人。但另依中選會說明，經列管共計廿八人，其中判決確定者為十三人。顯見各主管機關對於賄選遭裁判有罪人數統計方法不一，中選會應加強聯繫機制，建立資訊平台，有效掌握完整資訊。

中選會主委張博雅對此表示，賄選政黨連坐處分，是由縣市選委會決定裁罰額度，罰鍰額度非中選會決定。

中選會將研議訂裁罰基準

中選會官員表示，中選會法政處將研議訂定裁罰基準的可行性，近日將邀各縣市選委會、法務部、司法院等單位研商因應方式。

公職人員選罷法第一一二條規定，政黨推薦候選人犯妨害選舉、賄選等罪，判刑確定者，處政黨五十萬至五百萬元罰鍰。

監委調查報告指出，中選會列管賄選判決確定者十三件，但其推薦政黨已經各主辦選委會裁罰者，截至今年七月十四日止只有四件，且其推薦政黨均被處以法定最低額度五十萬元罰鍰。

經查，這四件情形分別是：九十七年第七屆立委選舉，大道慈悲濟世黨苗栗縣第二選區候選人賴金明賄選案。九十九年宜蘭縣南澳鄉第十九屆鄉民代表選舉，國民黨候選人游文財賄選案。九十八年第十六屆苗栗縣造橋鄉長選舉，國民黨候選人陳鳳英賄選案。九十八年第十七屆苗栗縣議員選舉，國民黨候選人練錫忠賄選案。

執行政黨連坐處分待改善

監委指出，這四人違法情節輕重不一，法院判決科刑亦輕重有別，其中三人都是國民黨推薦，各主辦選委會卻一概處以法定之最低額度，不盡公平。中選會應訂定執行該法之相關裁量基準，提供各主辦選委會行使裁量權之參考準據，避免衍生爭議。

由於法務部所做統計並未列出候選人之政黨類別，選委會仍須另行篩選統計，調查報告特別指出，中選會以各法院函送之各審級相關判決書，一一篩選建檔比對列管，除耗費相當人力作業外，亦難保執行上毫無缺漏，顯見對於執行該法之落實，尚有加強改善之必要。